As seis ferramentas da Iniciativa Regional da ICGLR contra a exploração ilegal como aliadas fundamentais para aumentar a confiança no setor mineral na Região dos Grandes Lagos

by Dev User | Nov 28, 2024 | portuguese | 0 comments

As instituições garantes do Quadro de Paz, Segurança e Cooperação (PSCF) para a República Democrática do Congo (RDC) e a região, assinado em Adis Abeba, Etiópia, em 24 de fevereiro de 2013, nomeadamente a Conferência Internacional sobre a Região dos Grandes Lagos (ICGLR), a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), a União Africana (UA) e as Nações Unidas (ONU), condenam veementemente o ressurgimento dos ataques dos ex-rebeldes do «Mouvement du 23 Mars» (ex-M23) contra posições das Forças Armadas da República Democrática do Congo (FARDC) e lamentam o impacto sobre a população civil da violência ligada às atividades de grupos armados no leste da RDC.

As instituições garantes do PSCF apelam aos rebeldes do ex-M23 para que silenciem as suas armas de uma vez por todas, cessem todas as hostilidades, em conformidade com as Declarações de Nairobi de 12 de dezembro de 2013, e se empenhem de forma resoluta e pacífica no processo de desarmamento voluntário e incondicional, em conformidade com o Programa de Desarmamento, Desmobilização, Recuperação Comunitária e Estabilização (PDDRCS) e a sua estratégia de implementação, bem como as decisões das Cimeiras do Mecanismo Regional de Supervisão da PSCF, em particular as realizadas em Brazzaville, República do Congo, em 19 de outubro de 2017, e em Kinshasa, RDC, em 24 de fevereiro de 2022.

As instituições garantes da PSCF lamentam o facto de as atividades dos grupos armados que operam no leste da RDC continuarem a alimentar um clima de desconfiança entre os países e as populações da região, dificultando assim os seus esforços coletivos para uma região dos Grandes Lagos livre dos horrores da guerra e resolutamente focada no desenvolvimento sustentável. Apelam às várias partes interessadas para que mantenham a dinâmica promissora que tem caracterizado as relações entre os países da região nos últimos anos e para que dêem prioridade aos quadros regionais para a resolução de diferendos, nomeadamente com vista a erradicar a ameaça representada por estes grupos armados, através de uma abordagem abrangente, incluindo medidas não militares destinadas a combater também as causas profundas da instabilidade persistente.

A este respeito, as instituições garantes da PSCF congratulam-se com as consultas em curso a vários níveis na região para encontrar uma solução sustentável para a presença e as atividades das forças negativas na região. Reiteram a necessidade de diálogo e de esforços sustentados para reforçar a confiança entre todas as partes interessadas da região e encorajam-nas a mobilizar os mecanismos e quadros bilaterais e regionais existentes, tais como o Mecanismo Conjunto de Verificação Alargado (EJVM), com vista a reforçar ainda mais o intercâmbio de informações, a coordenação e a colaboração transfronteiriça. Reiteram igualmente o seu total empenho em acompanhar os esforços da RDC e de todos os países da região para preservar os progressos alcançados até à data nas relações regionais e pôr fim à ameaça representada pelos grupos armados.

As instituições garantes do PSCF expressam as suas condolências e solidariedade às famílias das vítimas, aos soldados das FARDC que morreram durante os ataques e aos soldados da Missão de Estabilização da Organização das Nações Unidas na RDC (RDC) que perderam a vida num acidente de helicóptero durante uma missão de reconhecimento na zona de conflito.

Após a assinatura da Declaração de Lusaka na Cimeira Extraordinária de Chefes de Estado e de Governo em 2010, os Estados-Membros comprometeram-se a harmonizar e coordenar as políticas de proteção e gestão racional dos recursos naturais na região.

A região dos Grandes Lagos é um exemplo frequentemente citado do paradoxo da abundância. Possui uma quantidade substancial de recursos naturais cobiçados no mercado mundial, como lítio, cobalto e os 3TGS (estanho, tungsténio, tântalo e ouro). A taxa de informalidade nos Estados-Membros da ICGLR é muito elevada em todos os minerais e atinge mais de 90%. O subsetor da mineração artesanal e em pequena escala envolve 5 milhões de pessoas nos 12 Estados-Membros da ICGLR, e mais de 30 milhões dependem dele.

No entanto, os minerais da região dos Grandes Lagos sofrem há muito tempo com a desconfiança das empresas e dos comerciantes listados nas bolsas de valores internacionais, que suspenderam tacitamente os fornecimentos para evitar serem indexados. Além disso, as cadeias de abastecimento dos minerais acima mencionados continuam complexas e opacas. Elas estão frequentemente concentradas na região dos Grandes Lagos, onde existe instabilidade e conflitos cíclicos, como afirmou Sua Excelência o Embaixador João Samuel Caholo, Secretário Executivo da ICGLR, durante o 17.º Fórum Anual sobre Cadeias de Abastecimento Mineral Responsáveis.Em resposta a este desafio persistente da desigualdade socioeconómica e do comércio de minerais de conflito, a ICGLR desenvolveu uma abordagem global para impedir a exploração dos recursos naturais: a Iniciativa Regional contra a Exploração Ilegal de Recursos Naturais (RINR).O RINR é composto por seis ferramentas, nomeadamente: Mecanismo de Certificação Regional, Harmonização das Legislações Nacionais, Base de Dados Regional sobre Fluxos Minerais, Formalização do Setor Mineiro Artesanal, Iniciativa de Transparência Extrativa e Mecanismo de Denúncia.Estando no centro da Iniciativa, a ICGLR

(RCM) centra-se em quatro minerais, nomeadamente estanho, tântalo, tungsténio e ouro (3TGs), referidos como «minerais designados» ao abrigo do regime de certificação de minerais da ICGLR.

Cinco Estados-Membros, nomeadamente a República do Burundi, a República do Uganda, a República Unida da Tanzânia, a República do Ruanda e a República Democrática do Congo, já estão a implementar o RCM da ICGLR. O objetivo é garantir que as cadeias de abastecimento de minerais não forneçam apoio direto ou indireto a grupos armados não estatais ou forças de segurança envolvidos em atividades ilegais e/ou graves violações dos direitos humanos dentro e entre os Estados-Membros da ICGLR, a fim de eliminar o apoio a grupos armados que perpetuam ou prolongam conflitos e/ou cometem graves violações dos direitos humanos.

Como salienta a Sra. Yvette Mwamba Mwanza, uma exportadora de minerais de sucesso na RDC que implementou o RCM, a sua implementação ajudou a aumentar a confiança dos exportadores de minerais nos comerciantes e nos países importadores.

Na sua opinião, o RCM permitiu à sua empresa, KIVU MINERAL RESOURCES SARL, melhorar a sua governação interna, com especial ênfase no reforço do controlo e da transparência da cadeia de custódia na interação com todas as partes interessadas. Esta melhoria reflete-se no alinhamento dos procedimentos com os requisitos de gestão, o respeito pelos direitos humanos e a integração da perspetiva de género, o que teve um impacto positivo nas operações comerciais e na competitividade da empresa.

Como referência, o RCM conferiu legitimidade às cadeias de abastecimento dos países da região dos Grandes Lagos, graças à sua norma, que obteve um amplo consenso a nível regional e internacional, e com aliados como a ONU e a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE).

Para garantir a implementação dos requisitos da Iniciativa Regional, o artigo 25.º do Protocolo define a missão do Comité Regional contra a Exploração dos Recursos Naturais, que consiste em assegurar e orientar a implementação eficaz do Protocolo e da Iniciativa Regional nos Estados-Membros.

Mecanismo de Certificação Regional

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